商政办〔2021〕36号

商水县人民政府办公室

关于印发商水县2021年农村户厕改造工作

实施方案的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府有关部门：

《商水县2021年农村户厕改造工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                      2021年6月15日

商水县2021年农村户厕改造工作实施方案

为持续深入推进全县农村户厕改造工作，确保年度目标任务圆满完成，根据《中共周口市委农村工作领导小组办公室关于印发<周口市2021年农村户厕改造工作意见>的通知》（周农领办文〔2021〕9号）精神，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持从实际出发、进度服从质量的原则，按照“分类推进、科学管理、整体提升、建管并重、长效运行”的思路，扎实推进厕所改造，建设美丽商水。带动农村污水的治理，改变村容村貌，引导广大人民群众形成良好的卫生文明习惯，控制疾病的传播流行，使农村环境卫生状况得到根本性变化，助力美丽乡村建设的目标任务在我县落到实处。

二、目标任务

2021年完成周口市下达我县无害化卫生厕所改造46091户任务，对不符合标准规范的已改户厕进行改造提升，建立健全管护服务体系，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，提升群众满意度。

三、工作重点

（一）因地制宜选择改厕模式

1.在乡镇政府所在地、中心村和城乡结合部、经济条件较好的村等农村生活污水优先治理的地方推广完整上下水道“水冲式”厕所。

2.其他区域可选用三格式，也可按照三格式设计原理对农户现有化粪池进行无害化改造或新建“现建式”户厕。

3.粪污处理不具备纳管收集条件的，通过抽排设备将粪污转运至大三格化化粪池等集中处理设施，处理后就地就近资源化利用。

4.新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施。

5.支持鼓励“小三格+大三格+设施农业”的改厕模式，整村或联户建设大三格化粪池，鼓励通过管网或人工抽粪的方式，实现粪污集中处理就近就农资源化利用。

6.各乡镇（办）要根据选定的改厕模式，结合农户的实际情况，科学选择具体改厕类型，县政府采取先建后补的方式，根据不同的改厕类型分类进行奖补。一是只改便器（坐便或蹲便器由县政府统一采购，按需发放），改一户坐便器奖补乡镇（办）70元，改一户蹲便器奖补乡镇（办）150元。二是原有沉淀池盖板封闭修缮并加装排气孔及出粪口，每安装一套奖补乡镇（办）160元。三是自购或自建三格式化粪池（容积不小于1.5m³）及配件一套，按照《农村三格式户厕建设技术规范》标准安装的，完成一例奖补乡镇（办）950元。

（二）强化改厕质量管理

1.科学制定目标。立足区域经济发展水平和基础条件，结合群众意愿，合理确定改厕任务。确立目标要实事求是，符合实际，不搞行政命令、不搞一刀切，不层层加码。

2.强化任务落实。各乡镇（办）要成立机构，明确专人具体负责改厕的组织协调和工作指导，确保完成任务。要培养培训专业化施工队伍，明确施工关键环节和注意事项，严格按照操作要求规范化施工。坚持以行政村为单元，统一指导、统一施工、统一管理、统一服务。

3.严格施工管理。严把产品质量关、施工质量关、验收质量关，选择的厕具产品必须符合相关标准。要组织专业技术人员、村民代表加强对改厕施工现场的质量监督。

（三）坚持整村推进

2021年的改厕工作要坚持整村推进，做到应改尽改，积极实现“旱厕”清零。要优先选择群众意愿强、后续管护有保障的行政村推进实施。财政资金重点向整村推进村倾斜。

（四）健全农村厕所服务体系

1.加强后期管护服务。建立完善有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护机制。各乡镇（办）要探索社会化服务方式路径，建立服务体系，配足管护人员和抽粪车辆，统筹负责厕具维修、粪污清运、资源化利用等工作。鼓励探索市场化运作模式，引导规模化种植企业（户）、农民合作社或当地农民参与后期管护服务。突出精准管理，以县为单位建立农村改厕档案，完善户档村册，实现改厕质量可追溯、可监管。

2.配备抽粪车。全县范围内配置抽粪车128台，由县政府统一采购配置罐体容积不小于1.5m³的抽粪车，抽粪车按照乡镇常住人口数量进行，由乡镇统一管理、使用、维护，要充分发挥抽粪车作用，最大限度的解决群众抽粪难的问题，严禁乡镇转卖、抵押或转移抽粪车，不得闲置、不得流失国有资产。

3.安装大三格化粪池。按照实际情况在全县范围内建造大三格化粪池146个，大三格化粪池要按照《农村三格式户厕建设技术规范》进行安装，由县政府按照相关程序，统一采购安装、罐体容积不小于50m³。

4.有效利用监管平台。利用已经建好的商水县农村改厕管护信息化服务平台，通过物联网、GPS定位、GIS等技术实现对安装基础数据采集、报抽报修过程全系统化监管等服务。

（五）改造提升已改户厕

1.开展已改户厕常态化检查工作。对以往财政奖补的户厕，

围绕使用效果开展全面检查，厕具损坏的及时维修更换，质量不达标的进行改造提升，6月底基本完成改造提升工作。

2.扎实推进问题排查整改。重点检查三格化粪池破损、串

水、深埋未露出清渣口、清粪口或漂浮出地面、压力桶未深埋、排气管不规范、无厕屋或厕屋过于简陋、厕具损坏或配件不全、冬季厕具上冻影响使用、无服务标识牌或内容不规范等方面问题。检查出的问题要建立台账，明确责任人员、整改时限，整改结果确保群众满意。

3.健全问题发现处置机制。畅通问题反映渠道，广泛收集问题线索，完善处置程序，发现问题及时解决。改造提升工作要积极发动群众，全面听取乡村干部和群众的意见，根据群众需求，缺啥补啥。  

四、保障措施

（一）落实工作责任。农业农村部门要发挥好牵头作用，其他有关部门密切配合，凝聚合力，共同推进农村户用厕所改造工作。生态环境部门要做好农村生活污水治理和户厕改造的有效衔接；卫生健康部门做好改厕技术指导，把农村改厕工作纳入卫生村镇评比的重要内容；市场监督管理部门要抓好对厕具质量的认定、抽查和把关工作；财政部门要落实好改厕奖补资金，加强绩效管理。乡镇（办）党委政府是推进农村厕所革命实施的主体，主要负责同志应亲自抓，分管同志具体抓，切实做好方案制定、项目落地、推进实施、后期运行管护、粪污资源化利用等工作。

（二）加大财政投入。中央财政奖补资金重点支持整村推进，主要支持厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。省级财政按每完成户厕200元进行奖补，市级财政采取以奖代补的形式给予补贴，县级财政要安排专项资金分类奖补。加强资金绩效管理，严格奖补程序，强化资金监管，开展绩效评价，绩效评价结果将作为调整当年或安排下一年度资金预算的重要依据。

（三）强化技术支撑。建立健全农村户厕改造专家指导机制，围绕改厕技术模式、质量管理、竣工验收、维修服务、粪污资源化利用等方面开展技术指导。学习借鉴外地先进经验做法，积极引进农村改厕新技术新模式。加强施工技术指导，培养改厕技术能人，保证管理和施工人员掌握技术、规范施工。

（四）广泛发动群众。突出群众主体作用，把群众工作贯穿全过程各环节。鼓励农户以自备砖、砂石、水泥等建筑材料或以出工等形式参与户用厕所改造，有效调动群众参与改厕的自觉性、积极性和主动性。加强教育培训，让群众成为改厕明白人，知晓改厕质量的具体要求，增强群众监督意识。积极引导群众转变卫生观念，养成卫生如厕习惯，正确使用厕具，把户厕卫生作为星级文明户评比的内容。

附件：2021年全县农村无害化卫生厕所改造指导计划

附  件

2021年全县农村无害化卫生厕所改造指导计划

县（市区）	乡镇	行政村名称	总户数	常住户数	计划改厕户数
商水县	白寺镇	郭老家	364	329	180
商水县	白寺镇	位桥	869	478	260
商水县	白寺镇	大屯	236	231	140
商水县	白寺镇	郭洼	347	335	220
商水县	白寺镇	北岳	1120	1031	610
商水县	白寺镇	范楼	480	447	280
商水县	白寺镇	靳庄	675	632	350
商水县	郝岗镇	郝内	660	580	493
商水县	郝岗镇	郝外	696	520	442
商水县	郝岗镇	肖停	445	340	289
商水县	郝岗镇	前沈	687	560	486
商水县	郝岗镇	后沈	396	320	272
商水县	胡吉镇	东胡	546	501	242
商水县	胡吉镇	西胡	464	436	260
商水县	胡吉镇	党冯	509	482	320
商水县	胡吉镇	前刘	420	401	294
商水县	胡吉镇	韩屯	704	652	357
商水县	胡吉镇	张岗	579	512	332
商水县	胡吉镇	夏老村	210	189	130
商水县	胡吉镇	康老	290	272	189
商水县	张庄镇	张庄	721	680	500
商水县	张庄镇	訾庄	757	700	400
商水县	张庄镇	张坡	510	480	350
商水县	张庄镇	唐庄	477	450	300
商水县	张庄镇	杨湖	299	280	150
商水县	张庄镇	姜庄	771	750	496
商水县	汤庄乡	汤庄	525	491	160
商水县	汤庄乡	大赵	688	662	301
商水县	汤庄乡	刘口	571	551	246
商水县	汤庄乡	张楼	434	381	180
商水县	汤庄乡	訾庄	584	430	290
商水县	汤庄乡	北坡	698	680	408
商水县	汤庄乡	位坡	614	604	300
商水县	黄寨镇	曾楼	528	500	350
商水县	黄寨镇	程王	401	390	260
商水县	黄寨镇	黄寨	583	530	360
商水县	黄寨镇	王谭	684	650	450
商水县	黄寨镇	后王	409	365	260
商水县	黄寨镇	埠口	409	380	260
商水县	黄寨镇	勾营	507	480	332
商水县	黄寨镇	赵寨	781	740	500
商水县	谭庄镇	三里桥	326	295	145
商水县	谭庄镇	谭庄村	646	590	270
商水县	谭庄镇	候庄	778	690	310
商水县	谭庄镇	肖谭	523	480	300
商水县	谭庄镇	老支家	713	620	400
商水县	谭庄镇	焦城	622	580	350
商水县	谭庄镇	韩村	437	370	200
商水县	谭庄镇	卜刘寺	423	350	200
商水县	谭庄镇	田庄	303	260	150
商水县	谭庄镇	武庄	296	210	150
商水县	谭庄镇	夏庄	214	170	90
商水县	谭庄镇	三里店	401	320	160
商水县	平店乡	李岗	558	520	390
商水县	平店乡	刘大庄	551	494	360
商水县	平店乡	刘楼	232	210	160
商水县	平店乡	刘桥	529	484	230
商水县	平店乡	刘营	649	584	440
商水县	平店乡	平店	690	611	480
商水县	平店乡	王坡寨	602	534	380
商水县	平店乡	吴吉屯	254	228	155
商水县	邓城镇	路口	567	400	340
商水县	邓城镇	屠家	929	630	550
商水县	邓城镇	杨湾	834	584	510
商水县	邓城镇	白帝	874	600	520
商水县	邓城镇	邓西	818	570	486
商水县	邓城镇	邓东	718	500	430
商水县	练集镇	刘楼村	845	760	646
商水县	练集镇	练集村	852	766	500
商水县	练集镇	薛套村	910	819	430
商水县	练集镇	吴庄村	626	563	300
商水县	练集镇	闫桥村	803	722	300
商水县	舒庄乡	王楼	341	330	305
商水县	舒庄乡	便宜张	301	290	275
商水县	舒庄乡	胡林庄	191	185	175
商水县	舒庄乡	杨集	625	610	585
商水县	舒庄乡	王一候	353	345	330
商水县	舒庄乡	位木营	225	210	155
商水县	巴村镇	巴南	479	420	290
商水县	巴村镇	大邵	607	520	341
商水县	巴村镇	后党	433	400	260
商水县	巴村镇	大訾	310	280	218
商水县	巴村镇	党寨	267	240	149
商水县	巴村镇	韩庄	263	240	130
商水县	巴村镇	小訾	242	220	170
商水县	巴村镇	袁吴许	436	400	270
商水县	巴村镇	贾庄	410	380	252
商水县	巴村镇	朱郭	525	480	316
商水县	巴村镇	杨楼	561	520	390
商水县	固墙镇	固墙村	1371	1165	906
商水县	固墙镇	赵吉村	1121	852	454
商水县	固墙镇	关庄村	781	664	424
商水县	固墙镇	李楼村	788	670	445
商水县	固墙镇	毛屯村	933	793	562
商水县	固墙镇	徐屯村	1111	944	608
商水县	固墙镇	连桥村	702	597	378
商水县	姚集镇	姚集村	770	620	560
商水县	姚集镇	鹭鸶楼村	195	160	130
商水县	姚集镇	庞庄村	290	240	220
商水县	姚集镇	仝邓楼村	580	480	400
商水县	姚集镇	前刘村	377	300	260
商水县	姚集镇	门坡村	526	420	320
商水县	姚集镇	王场村	297	240	180
商水县	姚集镇	白寨村	318	250	200
商水县	姚集镇	邓楼村	379	310	280
商水县	姚集镇	匡王村	553	460	305
商水县	魏集镇	位集村	1403	842	615
商水县	魏集镇	陈楼村	775	465	360
商水县	魏集镇	新集村	399	239	168
商水县	魏集镇	胡屯村	671	403	307
商水县	魏集镇	莫庄村	593	356	267
商水县	魏集镇	苏童村	916	550	432
商水县	魏集镇	苏寨村	501	301	222
商水县	魏集镇	党桥村	662	397	300
商水县	魏集镇	李庄村	660	396	300
商水县	大武乡	大武村	718	550	200
商水县	大武乡	城刘村	625	520	250
商水县	大武乡	洼刘村	585	420	250
商水县	大武乡	贾庄村	504	420	200
商水县	大武乡	边王村	610	450	200
商水县	大武乡	焦寒村	594	400	200
商水县	大武乡	雷庄村	524	400	200
商水县	大武乡	后冯村	505	400	200
商水县	大武乡	小许村	428	350	150
商水县	大武乡	方庄村			103
商水县	大武乡	刘庄村	310	250	120
商水县	大武乡	李庄村	624	500	250
商水县	化河乡	化河村	842	520	320
商水县	化河乡	宁楼村	645	470	210
商水县	化河乡	小庄村	200	120	80
商水县	化河乡	肖庄村	425	320	210
商水县	化河乡	张坡村	640	450	230
商水县	化河乡	南郭村	650	450	210
商水县	化河乡	三里长村	330	260	100
商水县	化河乡	王教村	320	200	150
商水县	化河乡	谢楼村	612	480	210
商水县	张明乡	王岗	816	816	400
商水县	张明乡	龙胜	999	999	550
商水县	张明乡	董范	960	960	550
商水县	张明乡	西张明	1121	1121	932
商水县	袁老乡	关庙村	650	600	410
商水县	袁老乡	袁老村	385	370	280
商水县	袁老乡	二府村	943	850	421
商水县	袁老乡	杨寨村	689	610	410
商水县	袁老乡	张桥村	490	450	310
商水县	袁老乡	贾寨村	442	398	240
合计					46091