一、规划背景
随着经济社会不断发展，城市规模不断扩大，机动车普及率和使用率的持续上涨，商水县对成品油的需求和加油加气站服务要求日益提高。同时为适应汽车能源变革，顺应使用天然气清洁燃料替代汽油的发展趋势，引导、推广使用清洁燃料，保障城市交通功能安全运行，促进城市市政设施建设，有必要对加油加气站进行科学、合理的规划布点，从而保障国家能源高效合理利用，方便人民生活需求，有利于社会经济的发展。商水县目前的汽车使用能源以汽油、柴油为主，极少部分车辆使用天然气，随着社会经济的快速发展，城市建成区不断扩大，城市机动车数量迅速增长，交通基础的不断改善，市场对成品油、天然气需求将呈现迅速增长态势，加油加气站将成为产业发展、市民生活中不可或缺的基础设施之一。因此，为车辆服务的加油加气站设施建设亟需进一步规范。为更好服务商水县经济社会发展需要，建立布局合理、竞争有序、功能完善的加油加气站布局服务体系，落实总体规划对加油加气站的要求，特编制《商水县中心城区加油加气站布局专项规划（2016—2030）》。
二、规划范围、规划人口和规划期限
商水县中心城区加油加气站布局规划范围同《商水县城乡总体规划（2012-2030）》确定的中心城区规划范围相一致，具体范围为：近期至2020年：商水县总人口131万人；中心城区人口为30万人，规划建设用地面积35平方公里；远期至2030年：商水县总人口145万人；中心城区人口为46万人，规划建设用地面积48.3平方公里。本规划与城市总体规划相协调，规划期限为：近期：2016——2020年、远期：2021——2030年。
三、规划指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻国家能源战略，坚持以人为本，体现“统一、开放、竞争、有序”的建设方针，创新消费形式，改善产业服务功能，提升竞争力，服务城市建设的基本要求。因地制宜，合理进行资源配置，对商水县加油加气站布局进行科学规划，逐步建立起与国民经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油和天然气销售服务网络体系，促进经济建设和社会事业持续、健康、协调发展。
四、总体目标
以商水县城乡总体规划为依据，分析商水县社会经济发展状况和发展趋势，结合商水县加油加气站发展现状，以“符合发展、总量平衡、布局科学、设施配套、安全便捷”原则，使中心城区加油加气站行业布局合理化、经营秩序化、管理规范化、服务网络化、社会经济效益大化，建立一个规范、便捷、有序的面向城市成品油和天然气供应的加油加气站体系。
五、规划原则
1、统筹协调、合理布局原则。严格控制站点总量，优化布局结构，逐步建立起与国民经济相适应、满足广大消费者需要的站点布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化加油、加气服务体系。
2、科学规划、有序发展原则。按照布局与消费增长相适应要求，充分考虑社会需求量、机动保有量及增量、交通流量等消费因素，既立足现实，又着眼未来进行科学预测，合理确定加油加气站网点的数量、规模、布点。
3、方便需求、功能完善原则。加油加气站网点布局要紧密结合行政区域面积、人口、道路、交通现状等条件，便于为民众服务；同时，进一步完善加油加气站各项功能，促进油品和非油品多种经营业务发展，提高综合服务水平。
4、总量控制、节约用地原则。加油加气站网点布局应根据需求进行科学预测，规划期间按照量控制的原则确定各区域加油加气站布局数量，提高土地利用率，实现节约用地。
5、提升服务、有序竞争原则。大力提高加油加气站企业服务水平，提高单站加油量与油库周转率，在重要交通沿线和中心城区将加油加气站与环境建设相结合，提供多种综合服务。同时着力营造成品油、天然气流通市场的良好环境，促进加油加气站合理有序竞争。
6、要与城市总体规划、中心城区各地块的控制性详细规划密切衔接，结合城市布局规划发展，与城市交通设施发展相适应，满足城市交通与车辆发展的需要。
7、因地制宜，根据不同用地性质及道路交通流量，依据科学的服务半径和分布密度，合理布局，同时避免对城市消防、交通和环保的影响。
8、加油加气站规划应体现规划与管理相结合的原则。必须有配套和管理措施和政策法规相对应，有统一的管理体系和严格的监督机构配套，保证规划的顺利实施。
六、相关规范及标准
1、《关于完善加油站行业发展规划的意见》按照国家经贸委和建设部联合颁发的《关于完善加油站行业发展规划的意见》（国经贸贸易[2003]147号），加油站规划设置的基本标准为：国道、省道每百公里原则上不超过6对；高速公路原则上每百公里不超过2对；县乡道由各省（自治区、直辖市）根据实际情况另行制定指标标准；城区加油站服务半径应控制在不低于0.9km。
2、相关技术规范
我国涉及加油站规划管理的技术规范主要有《城市道路交通规划设计规范》和《汽车加油加气站设计与施工规范》，两项规范涉及城市公共加油站规划管理的内容如下：
①《城市道路交通规划设计规范》。城市公共加油站服务半径宜为0.9～1.2km，进出口宜设在次干路上，并附设车辆等候加油的停车道，加油站布局应大、中、小相结合，以小型站为主，占地面积小型加油站1200～1800m²；中型加油站约2500m²；大型加油站约3000m²；其用地面积按照昼夜加油站车次确定，附设机械化洗车的加油站，应增加用地面积160～200m²。
②《汽车加油加气站设计与施工规范》加油加气站的站址选择，应符合城乡规划、环境保护和防火安全的要求，并应选在交通便利的地方。在城市建成区不宜建一级加油站、一级加气站、一级加油加气合建站、CNG加气母站。在
城市中心区不应建一级加油站、一级加气站、一级加油加气合建站、CNG加气母站。在建成区内的加油加气站，宜靠近城市道路，但不宜选在城市干道的交叉口路口附近。
七、发展目标
根据商水县中心城区加油站需求预测，结合商水县中心城区实际需要，商水县中心城区加油站发展目标为：
总量控制，合理布局。规划具有总量控制的宏观性，在此基础上制定合理的规划布局方案，改变现状不合理的规模和布局。
改造与发展并存。指导加油站的建设走向有序发展，形成加油站的合理布局，力求达到社会效益与经济效益的综合平衡；
制定合理的年度计划。在达到规划宏观调控目的的同时，保证年度实施性建设计划的科学性与可行性，适应城市与车辆发展需求，保障供给，平衡需求，方便用户；推进加气站规划发展。加快加气站的规划建设数量，引导、推广使用清洁燃料，逐年提高使用比例，实现汽车尾气达标要求。管理配套。制定与加油站规划相配套的管理措施和政策法规，体现规划与管理相结合的原则，保证规划的顺利实施。
八、加油加气站布局规划的重点
1、在空间分布上，加油加气站的布局以城市的发展方向、交通量较大的地段、城市出入口及物流园区等为重点。规划的位置一般在总体规划的市政设施用地、城市改造地块或生态绿地上。
2、因天然气“清洁、环保和经济”的优越性和成品油的供应紧张，加气站的需求将成为社会发展的必然趋势，因此在本次规划中，加气站在数量上占有一定的比例，以满足城市交通发展的需要。
3、在加油加气站的经营内容上，考虑到今后加油加气站多元化的发展趋势，加油加气站将向非油品业务方向发展。即指加油加气站除了加油、充气、加水等常规业务之外，开展的其他如广告、洗车、修车、便利店、餐饮乃至银行提款机、通讯、彩票等业务，不仅方便了顾客也成为加油加气站新的利润增长点。在欧美国家，由于市场化程度很高，成品油零售利润往往很低，加油站非油品业务成为执掌加油加气站总利润的半壁江山。
