为进一步改善我县农村人居环境，加强生态文明建设，巩固农村改厕成果，确保长期发挥效益，根据《商水县人民政府关于印发〈商水县2022年农村户厕改造工作实施方案〉的通知》（商政办〔2022〕45号）精神，结合我县实际，制订本意见。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，积极探索和建立成熟的农村户厕改造管护科学化管理的长效机制，推进我县农村户厕改造和管护工作再上新水平。
二、工作目标
成立管理队伍，做好改厕后续工作，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，逐步建立起“管、收、用并重和责、权、利一致”的长效管护机制，实现专人管理、快速维修、及时抽取、科学利用的工作目标。
三、基本原则
（一）坚持以人民为中心的发展思想。把农户满意度作为检验农村改厕成效的最终标准。通过为农户、服务，带动农户自觉参与，充分调动其参与厕所管理和维护的积极性和主动性。
（二）坚持市场化服务。按照政府主导、群众参与的原则，建立政府统一领导、财政适当补贴、市场化服务相结合的推进机制。
（三）坚持制度管理。把维护管理与抽取利用相结合，着眼于常态管理，建立全覆盖、精细化、常态化的管理制度。
四、工作措施
（一）充分利用全县农村户厕改造管护信息化服务平台。
县改善农村人居环境工作领导小组办公室建成全县农村户厕改造管护信息化服务平台，通过物联网、GPS定位、GIS等技术，实现对安装基础数据采集、报抽报修过程全系统化监管等服务。各乡镇（办）和有条件的整村推进村都要成立户厕改造服务站，负责户厕改造、厕具损坏的维修、粪液清掏和无害化处理，并将工作情况上传至县信息化服务平台。县改善农村人居环境工作领导小组办公室通过平台后台数据对各乡镇（办）户厕改造工作进展情况及后期管护情况进行监督管理。如化粪池出现堵塞和损坏、粪液收集满箱，户厕改造管护服务站要及时进行清理维修，将清出的粪渣和粪液统一运送到指定的“大三格”内进行无害化处理。严禁随意倾倒粪液粪渣，造成新的环境污染。
（二）建立粪液收运服务体系。各乡镇（办）可结合实际，建立、采取以下模式：一是扶持成立粪液专业收运公司。制定优惠政策，鼓励扶持本地企业成立有机肥料生产厂，配置清运设备，负责粪液清运和回收利用。二是与大型种植企业（户）对接。通过市场化运作模式，与本地苗木培育、林果种植、有机农作物种植等规模化种植企业（户）对接，由其自行配置吸粪车，进行粪液收运，将收集后的粪液作为有机肥使用。三是由县农业农村局配备抽污车辆，每10000口人配备抽粪车一辆，全县需配备抽粪车130辆。乡镇（办）组建专门的抽污队伍和维修队伍，实行市场化运作，为居民提供粪液收运服务，抽污费用每次10元，确保群众对户厕后期服务满意。四是保障运维费用。发挥乡镇主体作用，采取灵活多样的方式，多方筹集资金，保障好后期服务经费。
（三）做好粪渣粪液的利用与处理。县农业农村局根据乡镇（办）申请，在全县范围内按照实际情况统一采购建设“大三格”化粪池，每5000人建设一个大三格，达到全覆盖，用于粪渣粪液的无害化处理。各乡镇（办）、村居要组织做好粪液清运单位和利用单位的对接。从“小三格”抽取的粪液已达到无害化处理标准的，按比例稀释后还田；从农户自建化粪池抽取的粪液运送到指定“大三格”进行无害化处理后，就近科学还田利用。要加大宣传力度，引导群众自行抽取达到无害化处理的粪液科学还田利用。
五、保障措施
（一）提升思想认识。各乡镇（办）、各有关部门要充分认识农村户厕改造后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任分工，通力协作，密切配合，确保农村户厕改造后续工作顺利实施。
（二）夯实工作责任。县改善农村人居环境领导小组办公室负责对全县农村户厕改造后续管理维护工作的协调和技术指导。各乡镇（办）是农村户厕改造后续管理维护落实工作的第一责任单位，负责落实好户厕改造后续维护管理工作，建立日常维修和清洁卫生管理机制，开展经常性的检查考核，保证厕所正常运转和卫生整洁。村居是农村户厕改造的直接受益者，是农村厕所的日常管护的责任单位。
（三）严格督导考核。县改善农村人居环境领导小组办公室将定期进行工作督导，加强技术指导，对工作中出现的新情况、新问题，及时开展调查核实和对策研究，提出解决问题的办法，确保农村户厕改造工作顺利进行。我县已将户厕改造工作纳入全县各乡镇（办）年度目标考核内容，对完成农村户厕改造后续维护管理工作出色的乡镇（办），予以适当加分和奖励；对完成农村户厕改造后续维护工作较差的乡镇（办），予以扣分和批评。各乡镇（办）也要制订相应的农村户厕改造管护的考核与激励办法，将后续维护管理工作纳入对村居的考核内容，并安排一定的经费，对经济压力较大的村居进行适当补助，对维护管理工作先进的村居进行奖励。
商水县人民政府办公室 2022年10月21日印发