中共周口市委、周口市人民政府：
2024年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设目标，全面推进依法行政，各项工作取得了显著成效。现将有关情况报告如下：
一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设有关情况
（一）带头学习宣传习近平法治思想。2024年，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及中央、省、市法治政府建设会议精神。在全县春秋两季县委党校培训班，开设习近平法治思想专题讲座。
（二）加强组织领导，推进法治政府建设。将法治政府建设摆在全县工作的重要位置，充分发挥法治政府建设领导小组作用，研究部署法治政府建设、行政执法工作、法治宣传等方面工作，并将法治政府建设纳入县政府年度工作重点，加强督促检查和考核，同时积极主动向县委报告法治政府建设工作开展情况。
（三）抓好“关键少数”学法。加强全县党员干部法治教育培训工作，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入县政府常务会议及党员干部学习的重要内容，组织开展会前学法4次。
二、主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能。一是扎实推进“高效办成一件事”，全面落实政务服务事项“应进必进”，累计实现88个事项“一件事一次办”，国务院重点推进的13项高效办成一件事中，有6项已正常运行，其余事项目前正在由省级统一推动；二是持续开展流程再造工作，压缩审批服务时限1422项，比法定时限减少17242.5个工作日，时限压缩比达93.63%，可实现容缺办理事项479项，可容缺受理材料661个。我县政务服务事项清单2523项，除政务服务事项负面清单219项外，其余2304项审批服务事项已全部入驻服务大厅。三是积极邀请办事企业和群众参与评价，利用窗口评价器、微信、支付宝、静态二维码等多种形式拓展评价渠道，提高企业和群众主动评价比率和评价覆盖事项率。2024年以来，我县“好差评”主动评价率已达100%，差评共3个，差评按期整改率100%。四是按照市委、市政府统一部署，我县开展“入企扫码”工作，张贴“周企通”海报49000余张。今年以来，共收到市县两级涉及营商环境投诉件85起，办结85起，办结率、满意率100%。
（二）完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件制定管理。严格执行规范性文件合法性审查、集体讨论决定、向社会公布等程序，确保规范性文件的合法性和合理性。2024年，对2010年1月1日至今县政府和县政府办公室印发的45件规范性文件进行了清理，其中现行有效27件，废止12件，宣布失效6件。二是做好重大行政决策的合法性审查工作。2024年，开展重大行政决策审查2次，出具行政协议法律意见10件，提出法律意见6件。三是推进政府法律顾问制度。通过加强法律顾问队伍的建设、完善工作机制、加强监督和评估等措施，不断提高政府法治水平，保障公民权益，维护社会稳定。
（三）深化“放管服效”改革。一是统筹推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”等一揽子改革政策措施落地。2024年，全县新增企业2499户、个体户8837户、农民专业合作社117户，合计新增市场主体11453户，超额完成全年新增市场主体1万户的目标任务。二是贯彻落实河南省“互联网＋监管”，启动“双随机、一公开”监管平台，实现监管事项清单管理。2024年，在库监管事项目录清单783项，实施清单总数781条；加强对监管人员和执法人员的注册，2024年，全县注册监管人员1080人，其中执法人员1062多人，监管行为覆盖率达100％，监管行为数达273.56万多条。完成联合监管186起，执法人员注册率达100％。三是推行柔性监管执法。实施包容审慎监管执法方式，推行事前指导、事后回访，首违不罚、轻微不罚、无主观过错不罚，今年，共办理首违不罚案件122件，减轻处罚案件55件，从轻处罚案件389件。
（四）坚持严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法责任制。组织开展学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设、《中华人民共和国行政处罚法》、全省规范行政裁量权基准制定和管理工作视频培训会、全市乡镇（街道）综合行政执法业务知识培训月等专题培训，促进严格规范公正文明执法，提升全县行政执法队伍整体水平。二是开展行政执法突出问题专项整治行动。组织县纪委监委、县委政法委、县检察院、县委督查委、县政府督查室对全县乡镇（街道）、县直有关行政执法单位行政执法机构建设、行政执法“三项制度”落实情况、行政执法案卷规范化情况等方面进行全面检查。三是拓宽监督渠道。在全县范围内持续开展行政执法监督基层联系点和行政执法监督员工作，组织开展2024年度行政执法案卷评查工作，对全县随机抽取的行政处罚案卷进行评查。四是深化乡镇（街道）综合行政执法改革。研究制定《商水县乡镇（街道）综合行政执法机构规范化建设实施方案》，指导全县各乡镇（街道）综合行政执法大队规范化建设。
（五）强化对行政权力的制约和监督。一是加强行政复议和行政复议应诉工作。2024年，行政复议申请179件，不予受理20件，撤销11件，驳回20件，维持43件，终止39件，责令履行18件，未结案28件。行政诉讼22件，在行政复议法定期间结案率100%。二是全面提升政务公开工作质效。全年公开各类信息1400余条，办理网民留言咨询等270余次，办结率100%；健全完善政府信息依申请公开制度，2024年，共收到各类政府信息依申请公开诉求33件，办结率100%。三是2024年，我县共受理交办市12345政务服务便民热线电话18617起，同比增长26.44%；受理网民留言226件，同比减少38.41%；工单办结率100%，满意率保持99%以上；受理群众来信140件，已办理140件，办结率100%。四是深化府院联动工作机制。我县认真贯彻省、市府院联动联席会议精神及相关工作要求，召开府院联动推进会议3次，推动行政争议实质性化解，提升我县的行政机关负责人出庭应诉率，降低行政机关败诉率。2024年，县人民法院共办结行政诉讼和行政赔偿案件101件，其中行政机关负责人出庭应诉率100%。
（六）建立健全应急网格化管理体系。一是推动安全生产网格化管理体系建设，建立“一级网格”24个，“二级网格”601个，“三级网格”2012个，“四级网格”21096个。二是建立高层建筑消防安全专业网格68个，推动全县68个小区、420栋高层建筑按照网格化管理模式深入排查整改安全隐患。三是加强防汛队伍建设。预置县民兵防汛应急综合救援队伍1支80人，乡镇（街道）应急排23支690人，水利等部门组建了专业抢险应急队伍3支240人，社会救援队伍3支121人。组织技术培训5次，参训505人次，组织演训29场次981人次。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强人民调解工作。践行新时代“枫桥经验”，加强调解组织建设，开展矛盾纠纷排查化解。2024年，调解各类民事案件3491件，调解成功率98%以上。二是畅通信访渠道。2024年，持续实行县人民来访接待中心联合接访、县处级领导轮流接访和各乡镇（街道）、重点委局开门接访工作机制。县人民来访接待中心接待来访群众813批次、1325人次；各乡镇（街道）、县直重点委局共接待来访群众1681批次、3058人次，带案下访、重点约访198批次、233人次。受理群众来信140件，办理140件，办结率100%。三是提升法律援助质量。2024年，共受理法律援助案件439件，援助人数523人次，提供法律帮助905次，提供法律咨询1800余人次，为受援人挽回经济损失180余万元。四是加强法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，不断增强全民法治意识。2024年，共开展各类法治宣传活动600场次，发放宣传资料10万份，受教育群众达20万人次。2024年3月，我县法治文化公园被命名为“全省优秀法治宣传教育基地”。
（八）切实抓好社会信用体系建设工作。推进信用体系建设工作，出台《关于开展行政许可和行政处罚等信用信息报送“双清零”行动的通知》，及时、准确、全量归集公共信用信息数据，不断丰富信用数据库。平台归集信用信息约682万条数据。加快推进公共信用数据归集，提升公共信用数据归集质量和时效，完成“信易贷”白名单推荐和“一网通办”等工作。
三、存在的不足
（一）法治意识有待进一步提高。部分党员干部对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待加强，在实际工作中存在重结果、轻程序的现象。
（二）行政执法规范化水平仍需提升。少数行政执法部门存在执法不严格、不规范、不公正、不文明等问题，行政执法自由裁量权基准不够细化，执法记录仪等设备的使用还不够规范，执法全过程记录制度落实不够到位。
（三）法治专业人才相对短缺。我县法治专业人才特别是既懂法律又懂专业业务的复合型人才较为匮乏，难以满足法治政府建设的实际需求，在一定程度上影响了依法行政工作的质量和效率。
四、下一年度法治政府建设的初步安排
（一）加强法治教育培训。持续深入学习贯彻习近平法治思想，加大对全县干部职工的法治教育培训力度，丰富培训内容和形式，提高培训质量，切实增强干部职工的法治意识和依法行政能力。
（二）严格规范行政执法行为。进一步加强行政执法规范化建设，细化行政执法自由裁量权基准，严格执行行政执法三项制度，加强对行政执法行为的监督检查，严肃查处违法违规执法行为，不断提高行政执法水平。
（三）加强法治专业人才队伍建设。加大法治专业人才引进力度，充实法治工作队伍。加强对现有法治工作人员的业务培训和实践锻炼，提高其专业素质和业务能力。建立健全法治人才激励机制，营造良好的人才发展环境。
五、其他需要报告的情况
无。