商政〔2024〕6号
商水县人民政府
关于印发商水县2024年度国土绿化暨省级
森林城市建设工作实施方案的通知
各乡、镇人民政府，各街道办事处，县政府有关部门：
现将《商水县2024年度国土绿化暨省级森林城市建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
商水县人民政府
2024年4月12日
商水县2024年度国土绿化暨省级森林城市
建设工作实施方案
为贯彻落实习近平生态文明思想、党的二十大精神和省第十一次党代会精神，持续推进国土绿化行动，夯实生态强省建设基础，为扎实做好省级森林城市建设工作，按照《河南省人民政府关于科学绿化的实施意见》（豫政办〔2022〕18号）《河南省林业局关于做好2024年国土绿化工作的通知》（豫林生〔2024〕16号）和《河南省林业局关于预安排2024年生产计划的通知》（豫林计〔2023〕133号）等文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。统筹耕地保护和生态建设，坚决贯彻遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”规定，科学开展国土绿化行动，全面推行林长制，提升生态系统碳汇增量，走科学、生态、节俭的绿化发展之路，为建设人与自然和谐共生的现代化商水提供生态保障。
二、建设目标
到2025年，我县科学绿化水平明显提升，造林地块实现精准落地上图入库，林种、树种结构不断优化。建成省、市、县、乡（镇）、村五级科学绿化示范体系。2024年实现新造林1500亩，全县林木覆盖率达到20%以上。新造林混交林比例达到70%以上，乡土树种比例达到70%以上，珍贵树种比例达到5%以上。国省项目造林工程300亩，其中廊道绿化工程140亩，农田林网工程120亩，乡村绿化美化工程40亩；市县造林1200亩。
三、重点工程任务分解
依据国土空间规划和第三次全国国土调查成果，充分考虑用地空间和水资源承载力，科学编制全县生态保护修复规划等绿化规划，合理确定绿化目标和规划指标，体现商水特色风貌。落实坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”有关规定，利用农村四旁隙地、废弃土地等开展国土绿化。
（一）农田防护林工程。商水是平原区，也是粮食生产核心区。造林主攻方向是结合高标准农田建设，加强水、田、林、路综合治理，积极稳妥推进农田防护林完善和提升，建成平原生态绿网，形成完善的平原农田防护林体系，发挥好农田防护林的生态屏障作用。严守耕地保护红线，坚持因地制宜，因害设防，保护优先的原则，以现有沟河路渠林带为框架，实行林、田、水、路综合治理，开挖边沟、整修路肩，有序开展田埂、田间道路绿化。按照200-500亩地一个网格的标准，补植补造残缺网格，确保农田防护林网无断带、无空档，林带、林网一次成型，为粮食生产安全筑牢绿色防护屏障。树种选择及配置：乔木树种选择窄冠、深根、固碳能力强的无絮杨、泡桐、香椿、苦楝等。2024年营造农田防护林造林任务600亩，农田林网控制率达到90%以上。
责任单位：各乡（镇、办）、县农业农村局。
（二）生态林带绿化工程。按照因地制宜的原则，持续做好铁路、高速公路、国道、省道、县道、乡村道路及骨干河流的绿化。铁路、高速公路、国道、省道两侧绿化带宽度不超过5米，县、乡村道路绿化带宽度不超过3米，重点做好查漏补缺、完善提升、调整结构，做到乔灌结合、落叶与常绿结合，打造成“林相整齐、四季有绿、三季见花、一路一景”的靓丽风景线。加快河流周边观光林带提升完善，建设河、堤、坝、路、林、草有机融合，集防洪护岸、水源涵养、水土保持、生物栖息等功能为一体的生态格局，筑牢生态安全屏障。2024年，生态林带绿化工程造林任务700亩。
责任单位：各乡（镇、办）、交通局、公路局、水利局
（三）乡村绿化美化工程。乡村绿化美化工程从人民对美好生活的需要出发，尊重群众意愿和风俗习惯，建设生态宜居的美丽乡村。实施村旁、宅旁、路旁、水旁、场院、公共绿地和废弃闲置地绿化等，每个乡（镇、办）建设1个以上森林乡村示范村，实现全县新增绿化面积40亩。统筹生态、生活、生产空间等乡村生态系统格局，坚持适地适树，优先选择具有抗逆性强的乡土长寿命树种，鼓励在“四旁”种植乡土珍贵树种，充分发挥乡村绿化在彩化美化环境、生产经济林果和维护生物多样性等方面的多重效益。适宜树种为无絮杨、泡桐、白蜡、国槐、银杏、桂花、大叶女贞、红叶石楠、法桐、桃树、梨树、核桃、石榴等。鼓励群众参与乡村绿化的各个环节，激发爱绿护绿、保护生态环境的内生动力，实现乡村生态环境共谋、共建、共管、共享的长效机制。2024年，乡村绿化美化工程任务200亩，每个乡镇政府所在地建设休闲公园1处以上，每个村庄建设公共休闲绿地1处以上。
责任单位：各乡镇（办）
（四）城区绿化工程。城区重点实施城区水系绿化、道路补绿、空地植绿、见缝插绿、屋顶绿化等，力争在大型生态绿地建设、公园游园建设、沿街立体绿化等方面有较大突破，使城区绿地分布更便民、功能更完善、景观更优美。一是实施“拆墙透绿”工程，使街道绿化与庭院绿化有机融合，打造一体化绿化景观。二是实施“增绿扩绿”工程。通过“拆违建绿、见缝插绿”等措施，合理腾退部分公共空间，积极拓展城市绿化空间，充分利用城市“零碎地块”，建设一批“小、精、特”的“袖珍公园”。三是实施立体绿化工程。积极推广屋顶绿化、垂直绿化等多种形式的立体绿化，使中心城区逐步形成街道绿化、公共绿地和庭院绿化三位一体。
责任单位：县城管局
（五）生态资源保护工程。一是严格林地征占用审批管理，严厉查处乱砍滥伐、非法侵占林地、草地、湿地、野生动植物非法贸易等违法犯罪行为。二是加强森林防火基础能力建设，建立森林防火预警监测系统，提升森林火灾监测科技手段，落实森林防火网络化管理和防火责任，强化火源隐患管控和应急处置，森林火灾受害率控制在0.9‰以下。三是建立林业有害生物绿色防控体系，加强美国白蛾等重大林业有害生物的监测、防治和检疫，全区林业有害生物成灾率控制在3.6‰以下。四是严格保护古树名木，修复其自然生境，对古树名木实行挂牌保护，及时抢救复壮，古树名木保护率100%。五是发展特色经济林、森林康养、林下经济，合理利用森林景观资源发展生态旅游、森林康养等，提高森林资源综合效益，助力乡村振兴。六是实施森林质量精准提升工程，建立健全绿化后期养护制度和投入机制，对新造林加强浇水除草、林业有害生物防治、补植补造等管护措施，提高成活率。七是加大森林抚育、采取间伐、补植、修枝、调整更新等措施，优化森林结构和功能，提高森林生态系统质量、稳定性和碳汇能力。
责任单位：县自然资源局
（六）生态文化体系建设工程。以提升生态文化品位、加强设施建设、完善标识标牌为重点，扎实推进生态文明教育示范基地、义务植树基地和纪念林基地建设。广泛开展生态文明宣传和教育工作，普及森林生态文化知识，不断提升公众对生态保护的意识。开展森林社区、森林人家、森林单位创建评选工作，举办3次以上县级森林城市主题宣传活动。2024年确保公众对森林城市建设的知晓率、支持率和满意度达90%以上。
四、保障措施
（一）加强领导，夯实责任。各乡镇（办）要加强对森林城市建设工作的组织领导，建立机构，成立专班，明确责任，搞好调查，科学规划，把下达的绿化任务分解落实到具体地段，强力推进省级森林城市建设工作，推动商水高质量发展再上新台阶。
（二）加大宣传，营造氛围。县绿化委员会要充分发挥组织领导、宣传发动、协调指导等作用，切实做好国土绿化的实施、管理、监督等工作。弘扬科学绿化理念，宣传普及生态保护修复知识，倡导节俭务实绿化风气。新闻媒体要将国土绿化宣传工作纳入公益宣传范围。各乡镇（办）和各单位要做好绿化工作的宣传发动，采取召开动员会、设置户外广告牌、发放宣传册、在媒体开设专栏等多种形式宣传绿化工作。通过宣传发动，全面提高公众的知晓率和支持率，营造线上线下、人人参与、大家共享的良好氛围。
（三）强化督导，严格奖惩。县省级森林城市建设工作领导小组抽调人员组成督导组，采取定期或不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合的方式，加强对森林城市建设暨国土绿化工作的督导检查。对工作迟缓、态度消极、影响绿化工作进度的乡镇和单位，给予通报批评，并在新闻媒体公开曝光；对完成任务好的单位，给予通报表彰；逾期完不成任务的，追究相关单位和人员的责任。6月份，县成立专班验收组，对2024年绿化任务逐一验收，成活率、保存率达到85%以上的，每亩奖补资金400元，不合格的不予奖补。
（四）加强管护，巩固成果。造林绿化三分栽七分管，后期管护是树木成活、成林的关键。要把廊道绿化整改与资源保护、林权制度改革结合起来，廊道绿化整改需要移除的林木不能随便抛弃，乡镇要组织林农移植到需要造林的地点，要推行林权制度改革，新增造林地都要承包出去，做到“树有其主，主有其责，责有其权，权有其利”。坚持林长巡查制度，组建护林员队伍，加强巡护，巩固造林绿化成果。
附件：商水县2024年国土绿化暨省级森林城市建设工作造林任务表
附 件
商水县2024年国土绿化暨省级森林城市建设工作造林任务表 单位：亩、个 |
||||||
责任单位 |
造林任务 |
森林 乡村 |
备注 |
|||
合计 |
农田防护林工程 |
生态林带绿化工程 |
乡村绿化 美化工程 |
|||
商水县 |
1500 |
600 |
700 |
200 |
23 |
|
郝岗镇 |
80 |
30 |
40 |
10 |
1 |
|
张明乡 |
80 |
30 |
40 |
10 |
1 |
|
谭庄镇 |
100 |
40 |
50 |
10 |
1 |
|
邓城镇 |
80 |
20 |
50 |
10 |
1 |
|
张庄镇 |
90 |
40 |
40 |
10 |
1 |
|
汤庄乡 |
70 |
30 |
30 |
10 |
1 |
|
大武乡 |
60 |
30 |
20 |
10 |
1 |
|
巴村镇 |
60 |
30 |
20 |
10 |
1 |
|
舒庄乡 |
60 |
30 |
20 |
10 |
1 |
|
白寺镇 |
80 |
20 |
50 |
10 |
1 |
|
姚集镇 |
70 |
40 |
20 |
10 |
1 |
|
化河乡 |
70 |
20 |
40 |
10 |
1 |
|
平店乡 |
70 |
20 |
40 |
10 |
1 |
|
袁老乡 |
70 |
20 |
40 |
10 |
1 |
|
固墙镇 |
80 |
30 |
40 |
10 |
1 |
|
魏集镇 |
70 |
20 |
40 |
10 |
1 |
|
胡吉镇 |
80 |
40 |
30 |
10 |
1 |
|
练集镇 |
80 |
30 |
40 |
10 |
1 |
|
黄寨镇 |
80 |
30 |
40 |
10 |
1 |
|
阳城办 |
40 |
20 |
10 |
10 |
1 |
|
东城办 |
10 |
10 |
1 |
|||
老城办 |
10 |
10 |
1 |
|||
新城办 |
10 |
10 |
1 |
|||
商水县人民政府办公室 2024年4月12日印发
《商水县2024年度国土绿化暨省级森林城市建设工作实施方案》政策解读