一、政策背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村公路工作，多次对“四好农村路”建设作出重要部署。为切实解决“四好农村路”工作中管好、好护的短板问题，加快建立农村公路管理养护长效机制，2019年国务院办公厅印发了《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号），2020年省政府办公厅出台了《关于印发河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（豫政办〔2020〕52号），2022年市政府办出台了《关于加快推动全市“四好农村路” 高质量发展的实施意见》。
为认真贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室文件精神，全面推进我县加快构建适应经济社会发展、符合我县特点的农村公路管理养护体系，推动我县“四好农村路”高质量发展，交通运输局牵头，在充分征求各乡镇及县有关部门的意见建议的基础上，经多次修改完善，完成了文件规范性审查，形成了《商水县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。
二、决策依据
《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》及《周口市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等文件。
三、《实施方案》的主要内容
《实施方案》共分四个部分。
（一）总体要求：明确了方案出台的目的意义。即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕实施乡村振兴战略和统筹城乡发展，按照“质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展”的原则，全面深化农村公路管理养护体制改革，为加快推进农业农村现代化提供更好的交通运输保障。
（二）工作目标：明确到2022年基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路路长制高效运行，治理能力明显提高，治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显改善，交通保障能力显著增强。到2025年，实现每个县（市、区）建有一个标准化中心养护站，并按照每500平方公里区域面积建设一个中心养护站的标准逐年推进。农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于80%。到2035年全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。
（三）主要任务：包括完善农村公路管理养护体制、保障农村公路管理养护资金、建立农村公路管理养护长效机制三个方面。通过明确市、县、乡三级责任，管养资金筹措及监管，提高路长制运行水平，完善农村公路日常养护机制等，促进农村公路高质量发展。
（四）保障措施：提出了切实加强组织领导，建立激励约束机制，持续强化督促指导三个方面举措。要求县级政府因地制宜制定改革具体方案并组织实施，建立健全激励约束机制，积极协调并研究解决改革过程中出现的问题，确保改革平稳有序推进。